部分国有资本充实社会保险基金实施方案加快推进

颐养通 阅读:95869 2020-12-22 06:02:32

最近加快了部分国有资本充实社会保险基金的计划。专家表示,部分国有资本充实社会保险基金是确保中国养老保险制度稳定、持续运行的重要措施。目前,大多数地方已经完成或即将完成转移工作,整体稳定了当前养老保险运行的基本结构。

最近,北京、甘肃等地发布部分国有资本充实社会保险基金实施方案,加快推进。根据国家要求,地方水平应在2020年底前完成部分国有资本充实社会保险基金工作。随着计划转移工作在全国基本完成,养老安全网更加密

应对人口老龄化的重要措施

部分国有资本充实社会保险基金是提高基本养老保险制度可持续性的重要措施。2017年11月,国务院发行了《部分国有资本充实社会保险基金实施方案》,规定了转让范围、转让对象和转让比例等重要问题,明确转让比例统一为企业国有所有权的10%,弥补了实施视为收费年限政策形成的企业员工基本养老保险基金的差距。

部分国有资本充实社会保险基金,有利于充分体现国有企业全国人民所有,发展成果全国人民共享,增进民生福利,有利于实现基本养老保险制度的代际公平,避免将实施视为收费年限政策形成的基本养老保险基金差距转移到下一代人,应对人口老龄化激化的挑战。中国财政科学研究院研究员白景明说。

在扩大筹资渠道、应对社会保险基金支付压力等方面,国家采取综合措施,进一步加大各级财政对基本养老保险的投入,建立基本养老保险基金中央调整制度,扩大战略储备基金,开展基本养老保险基金投资运营等。其中一项重要措施是转让部分国有资本充实社会保险基金。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任代欣认为,部分国有资本充实社会保险基金是确保中国养老保险制度稳定、持续运行的重要措施。

计划工作稳步有序推进

按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则,经国务院批准,2018年首批在中国联通等3家央管企业、中国再保险等2家中央金融机构、浙江和云南开展试点。

2019年9月,财政部等5个部门联合发布《关于全面推进部分国有资本充实社会保险基金工作的通知》,中央和地方部分国有资本充实社会保险基金工作于2019年全面推进。其中,中央水平,具备条件的企业在2019年底前基本完成的地方水平,在2020年底前基本完成转行。

中央水平转行比较快,截至2019年底,已完成4批81家中央企业和中央金融机构国有资本转行,转行国有资本1。三兆元。

同时,地方水平稳步推进,积极开展企业情况调查、制定实施方案、选择接受主体等工作。特别是今年以来,各省加快了计划,明确计划比例统一为计划范围企业国有所有权的10%,到2020年底几乎完成了计划。

划转的地方企业国有所有权由各省级政府分别设立或委托企业统一接受。例如,江苏省实施方案明确,转让企业国有所有权由省政府认可省财政厅所有,省财政厅委托江苏金融投资有限公司作为承包主体,对转让的国有所有权进行专家管理。

北京市实施方案明确,转型企业国有所有权由市政府认可市财政局作为承包主体集中所有,市财政局委托具有国有资本投资运营功能的公司专家管理。

各地转行顺利进行。河北省财政厅相关负责人今年10月初介绍,除3家省属企业在省级集中统一监督改革完成后转让、1家省属企业转让出资者完成后转让外,河北省符合转让条件的21家省属国有企业均完成转让,其中省国资委监督企业16家,省交通运输厅等4个部门所属企业5家。

山东省今年11月召开部分国有资本充实社会保险基金工作配置视频会,要求各级各部门建立专业协调推进机制,形成上下联动、左右协调、共同管理的工作结构,坚决按期完成改革攻势任务。

目前,许多地方已经完成或完成转行。这总体上稳定了当前养老保险运行的基本结构。目前地方划转部分国有资本充实社会保险基金进度备受关注,主要是地方养老保险基金承担中国养老保险运营的主要工作,其支出规模、负担水平和管理模式直接决定养老保险能否满足基本民生需求,确保经济社会稳定。何代欣说。

严格规范国有资本管理

加强国有资本及其收益管理是转行的重要环节。根据国家要求,接受主体作为财务投资者,享有进入国有股票的收益权和处置权,接受不参与企业日常生产经营管理的主体获得收益的方法是以红利为中心,运营为辅助。对此,各地也进行了具体规定。

例如,北京市规定接受主体作为财务投资者,享有进入国有所有权的收益权、处置权和知情权,不参与企业的日常生产经营管理,一般不向企业派遣董事的国有所有权,接受主体原则上应履行3年以上的禁止销售义务的所有权红利和运营收益,市财政局统一考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本收益状况,适时实施收益,专业用于弥补企业员工基本养老保险基金的差距。其他省市的规定也基本相似。

根据财政部等部门的规定,国有资本运营管理方法出台前,国有资本产生的现金收益可以接受主体投资,投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对象增资。

划转的国有资本具有特定的用途和政策目标,运营收益特别用于弥补企业员工基本养老保险基金的差距,必须按照国家规定严格管理。白景明说。

目前,转让比例统一为企业国有股的10%。国务院发行的实施方案,今后结合基本养老保险制度改革和可持续发展要求,进一步转型后再研究。对此,各地在实施方案中也做出了相应的规定。例如,江苏省明确表示,今后结合基本养老保险制度改革和可持续发展要求,根据情况适时调整。

许多国家转移国有资本填补养老金差距是常态化操作,未来国有资本转移比例增加是趋势。我们要结合中国国情有序推进,这对稳定社会保障事业发展、促进国有资本有效利用具有积极意义。何代欣认为。

声明

声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。

发表评论