关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年

陇南融媒 阅读:22861 2021-01-02 06:03:55

中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议

(2020年12月25日中国共产党甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议通过)

中共甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年计划和二零三五年远景目标,提出以下建议。

一、如期与全国同步全面建设小康社会,开辟甘肃全面建设社会主义现代化新途径

1。在习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的指导下,决定全面建设小康社会取得重大成果。十三五时期是甘肃发展过程中不容易、不寻常的五年。面对复杂的国内外环境和艰巨的改革发展稳定任务,面对政治生态和自然生态受到破坏,经济下行压力增大的不利局面,面对突如其来的新冠肺炎流行、频繁发生的自然灾害影响,省委以习近平同志为中心的党中央强烈指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央各项决策配置,始终以习近平总书记为甘肃重要讲话和指导精神统治经济社会发展的各项工作,坚定脱贫和生态环境一是消除贫困取得决定性成果,5年累计消除贫困325万人,贫困地区面貌发生翻天复地的变化,困扰甘肃千百年的绝对贫困问题将历史解决。二是生态文明建设全面加强,祁连山生态保护从混乱到治疗,取得巨大效果,污染防治3年攻势按计划完成,国家西部生态安全屏障综合试验区建设取得积极效果。三是高质量发展迈出重要步伐,经济综合实力持续增强,结构调整和转型升级深入推进,粮食生产连年丰收,基建条件进一步改善。四是改革开放力度不断加大,放管服、国资国企、财政金融等重点领域改革有力深化,政务环境、商业环境、开放环境不断改善,现代分销体系逐步完善,融入一带一路建设步伐明显加快,对外交流合作更加紧密。

五是人民生活水平明显提高,新增城镇就业200多万人,城乡居民收入快速增长,教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展。六是社会治理扎实推进,法治甘肃、平安甘肃建设全面深化,社会主义核心价值观深入人心,意识形态阵地不断巩固,民族工作创新推进,扫黑除恶斗争深入开展,军政军民关系更加密切,国防动员和后备力量建设取得明显成效。七是全面从严治党深入推进,领导班子和干部队伍建设不断加强,基层基础进一步巩固,改变作风改善发展环境建设年活动和形式主义官僚主义专项整治行动深入开展,反腐败斗争取得压倒性胜利。特别是面对新冠肺炎流行的冲击和影响,省委统一推进流行预防管理和经济社会发展,扎实做好六稳定工作,全面执行六保任务,流行预防管理取得重大战略成果,生产生活秩序迅速恢复,经济发展由下降上升,企业稳定。经过全省上下的艰苦努力,十三五计划即将顺利结束,全面建设小康社会胜利,为甘肃全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。

2。十四五时期我省发展面临的形势。当今世界经历了百年未有的大变局,国际力量的比较深入调整,和平与发展仍是时代主题,同时国际环境中不稳定性的不确定性明显增加,新冠肺炎流行的影响广泛,经济全球化逆流,外部形势复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期,已转向高质量发展阶段,经济长期向好,市场空间广阔,发展韧性强,持续发展具有多方面优势和条件。经过十三五时期的不断奋斗,甘肃进入了新的发展阶段,站在了新的历史起点。从发展方向来看,我省全面建设小康社会后,进入全面推进社会主义现代化建设的新阶段,面临的主要任务是补充短板、锻造长板、固体底板,夯实基础、培育产业、扩大量,进一步提高发展质量利益和综合实力。从发展机遇来看,一带一路建设、推进西部大开发形成新结构、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大决策配置的深入实施,进一步扩大我省发展空间的国家建设新的发展结构,实施乡村振兴和扩大内需战略,推进两新一重建设等重大措施,有利于我省扩大有效投资,改善发展条件,国家将创新放在现代化建设全局的核心地位,加快科技强国建设,推进经济体系优化升级从发展基础上看,我省能源、矿产、文化、旅游、农业等资源丰富,科技、人才、土地、劳动力等发展要素在西部地区具有相对优势,城乡公共服务设施进一步改善,特色优势产业和战略性新兴产业加快培育,地区增长带动作用逐渐显现,发展势能和潜力加快释放。同时,我省发展存在许多问题和矛盾,发展不平衡问题仍然突出,而且各地发展普遍不平衡,各种不平衡问题重叠不充分,特别是产业结构不合理,基础设施瓶颈制约仍然明显,科技创新能力需要加强,民间经济发展相对滞后,生态环境保护的重要途径远,民生保障和社会管理领域存在许多短板弱点,一些深层次体制机制障碍尚未解决。

综合研究判断,十四五时期,我省机遇与挑战并存,机遇大于挑战,整体处于多发展机遇重叠期、深化改革开放攻势期、补充基础短板突破期、经济变革升级重要期、缩小发展差距的窗口期,可以大大发挥作用。全省上下要把思想认识高度统一到党中央对国际国内形势的重要判断上,始终立足和着眼于两大局面,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识我省所处的发展阶段和面临的发展任务,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,准确认识变化,科学应变,主动求变,在危机中育先机,在变局中开辟新局面,不断推进各项事业。

3。到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。根据党的十九届五中全会精神,我省到二○三五年现代化建设的远景目标是经济综合实力和科技创新能力大幅度上升,经济总量和城乡居民人均收入进入更高的阶段,进入创新型省的行列,基本实现新的工业化、信息化、城镇化、农业现代化、民营经济和新兴产业比例大幅度提高,建设甘肃特色现代化经济体系文化建设取得了重大成果,文化旅游强省目标基本实现了基本实现管理体系和管理能力的现代化,实现了各方面的实质和体制度机制更加完善,基本建设法治理国内外公共安全、社会文化建设的平均水平,实现了更加重要的中国民生态和社会生活水平,实现了更加重要的发展。

二、十四五时期经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标

4。指导思想。高举中国特色社会主义伟大大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统一推进五位一体总体布局,推进四位全面战略布局,坚定不移,坚定不移新发展理念,坚持中心补充工作总体基础,加强,以甘肃省重视高度发展和民族的重视经济发展和创新发展。

5。基本要求。要想实现十四五的发展,就必须牢牢把握党中央的五个坚持原则,落实以下基本要求。

-要坚定正确的政治方向,坚决实现两个维护。提高政治立场,站稳政治立场,服从服务大局,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为所有工作的统一和主线,始终对标表,自觉进入大脑,不折不扣,始终沿着习近平总书记和党中央指导的方向前进。

-要加强党的领导力,切实加强根本保证。发挥党方向、谋求大局、决定政策、促进改革作用,坚持完善党领导经济社会发展的体制机制,锻造适应社会主义现代化建设新要求的优秀能力,贯彻新发展理念,构筑新发展结构,推进高质量发展能力和水平,在新途径中发挥新气象,展示新作用。

-要稳步前进,努力跟上全国现代化进程。充分考虑发展基础和现实条件,坚持谋事、干事、成事统一,做好必须做、必须做、能干、必须解决的瓶颈制约,实施重大政策、重大措施、重大工程、重大行动,打好基础、补充板、强大动能、增后力,在新的起点

-要坚持人民至上,不断提高人民生活质量。贯彻以人民为中心的发展思想,适应人民群众的需求变化,竭尽全力。 量力而行,做好各民生事业,牢牢抓住基本民生基础,谋求民生利益,解决民生忧虑,增进民生福利,扎实推进共同富裕,使人民群众的日子越过越好。

-要大力释放思想,善于用改革创新的方法解决问题。坚持以解放思想为发展的先导,树崇尚创新,重视协调,倡导绿色,提倡厚植开放,推进共享方向,勇敢尝试,勇敢自我创新,改革需要活力,创新需要动力,全面推进体制、机制、政策、工作和科技、产业、业态、模式创新

-要贯彻系统观念,全面协调推动各领域工作。以系统观念为基础思想和工作方法,加强前瞻性思考、全球规划、战略布局、整体推进,重视各项工作、各环节、各要素的关联性,加强政策辅助和制度联系,在统一兼顾中促进协同发展,在扬长避短中提高整体性能,在应对风险挑战中坚定发展基础

6。主要目标。

-经济发展取得重要成果。以新的发展理念为领导的高质量发展体系更加完善,发展质量和利益不断提高。创新发展能力、内需拉动能力显着提高。产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平明显提高,现代化经济体系建设取得重要进展。农业基础更加,乡村振兴全面推进,新型城镇化步伐加快。基础设施能力大幅提升,现代分销体系日益健全,城乡公共服务设施整体优化。

-改革开放迈出重大步伐。重点领域和重点环节改革实现新突破,市场体系不断健全,服务型政府建设取得重要效果,商业环境全面优化,市场主体活力有效激发。一带一路建设高水平推进,开放经济加快发展,更好地融入国内大循环、国内国际双循环。

-进一步提高社会文明程度。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升,公共文化服务体系和文化产业体系更健全,华夏文明传承创新区建设加快推进,实现文化旅游资源大省向文化旅游强省迈进。

-生态文明建设达到新水平。黄河流域生态保护和高质量发展深入推进。国土空间保护开发结构优化,能源配置效率大幅提高,重点生态功能区建设加快推进,山水林田湖草沙系统管理水平提高。主要污染物排放总量持续减少,城乡居住环境更加整洁美观,国家西部生态安全屏障更加牢固。

-人民生活质量普遍改善。实现更充分、更优质的就业,居民收入增长和经济增长基本同步,中等收入人口比重上升,基本公共服务均等化水平明显提高,全国人民教育水平持续提高,卫生健康体系越来越完善,社会保障体系更健全,消除贫困成果更加扩大,人民对美好生活的憧憬更加实现。

-管理效能显着提高。全面依法治省迈出坚实的步伐,民主法治更加健全,社会公平正义更加明显,政府职能加快变化,行政效能和公信力持续提高,社会管理,特别是基层管理水平明显提高,突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断提高,解决重大风险体制

三、加强创新核心地位,提高战略支持力

坚持以创新为引领发展的第一动力,面向世界科技前沿,面向经济主战场,面向国家重大需求,面向人民生命健康,深入实施创新驱动发展战略,完善区域创新体系,加快创新省建设,使我省成为西部地区创新驱动发展的最高地。

7。更好地发挥创新平台载体的作用。积极应对国家战略需求,优先在重要产业领域部署战略技术力量,开展重大基础研究,打好重要核心技术攻防战,提高创新链整体性能。推进兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区质量扩大,完善发展模式,加快产业基础高级化、产业链现代化。加强前瞻性研发布局,构建重大科技创新载体,持续推进科学和工程研究、技术创新和成果转换、基础支持和条件保障类平台建设,提高创新全链支持能力。支持企业、大学和科研院开展联合技术攻击,充分释放科技创新活力。在生物医药、生态环境等领域积极培育建立国家创新平台。

8。提高企业创新能力。加强企业创新主体地位,构建企业主体、产学研用深度融合的科技创新体系。支持企业领先创新联合体,承担国家、省级重大科技项目,开展产业共同性重要技术和核心技术攻势。支持企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠。实施企业梯度培育计划,加快培育更多专业新企业,加强行业领先创新型企业,推进产业链上下游、中小企业融合创新。完善激励机制,有效激发企业创新活力。

9。扩大创新人才队伍。深化人力资源发展体制机制改革,健全科技人力资源评价体系,构建充分体现知识、技术等创新元素价值的盈利分配机制,完善科研人员职称发明成果权益分享机制,赋予创新领军人力资源更大的技术渠道决策权和经费使用权,形成更科学有效的创新激励和保障机制。实行更加开放的人才政策,大力引进高水平和不足人才,创造更多一流的科技领导人才和创新团队,创造更具竞争力的青年科技人才后备军。实施知识更新、高技能人才培养、创新驱动人才培养、企业经营管理人才培养、乡村振兴人才培养等工程,培养更多创新型、应用型、技能型人才。支持高校建设优势学科,发展高水平研究型院校,加强基础研究人才培养。

10。完善科技创新体制机制。健全科技创新管理体系,促进科技供应方和需求方、研发方和落地方的顺利对接。优化科技管理体理体制和运行机制,实现重点领域项目、基地、人才、资金高效配置,加强基础性、战略性、尖端科学研究和共性技术研究项目的支持。改善科技项目组织管理方式,着重于重要核心技术,实行揭露指挥立项制度。加强知识产权保护,完善科技创新成果转化机制,建立健全转化服务体系,落实创新成果处置权、使用权和收益权,推动科技成果直接向企业转移转化。加快高校和科研院校改革,扩大科研自主权。建立多元化科技投入体系,加快科技金融发展,提高科研经费占财政支出比重,提高全社会研发支出占生产总值比重。规范科技伦理,弘扬科学精神和匠人精神,加强科普工作,形成崇尚创新创造的社会氛围。

四、构建现代产业体系,巩固高质量发展基础

坚持产业兴省、工业强省,围绕强龙头、补链、集群,推进质量转型、效率转型、动力转型,打好产业基础高端化、产业链现代化攻坚战,提高经济质量效益和综合竞争力。

11。提高产业链供应链的现代化水平。稳步发展工业,推进制造业高质量发展,加快生态产业发展,巩固实体经济基础。开展提高产业链水平的攻势,围绕重点产业设计和推进整个产业链供应链的实施,促进产业化升级。聚焦重大工程建设和重大装备需求,实施产业基础能力提升行动,发展关键基础材料、核心基础部件、先进基础技术和产业技术基础体系,加强产业技术基础。坚持以高新技术和先进应用技术推进传统产业信息化、智能化、绿色化改造,推进资源型企业可持续发展,提高石油化工、有色冶金等传统优势产业活力和竞争力,提高深度加工水平。开展提高质量的行动,培育着名品牌。

12。大力发展战略性新兴产业。巩固新能源、新能源装备、新材料等具有一定优势的新兴产业,建设全国重要的新能源和新能源装备制造基地和新材料基地。培育现代农业、生物医药、精细化工、节能环境保护、文化旅游、先进制造等具有一定发展基础的新兴产业,创造新的经济增长点。立足优势技术和产业条件,发展数据信息、储藏装置、航空宇宙辅助、军工电子、智能光电等具有巨大潜力的新兴产业。提前布局前沿产业和未来产业发展,加快凹凸棒石应用、氢能源、动力电池、半导体材料、碳离子治疗系统研发制造等产业化步伐,积极对接量子通信、芯片等前沿产业。优先配置建设新兴产业基地,推进新兴产业特色化、集群化发展。

13。促进现代服务业的发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,积极发展服务外包,发展网络运输平台等新业态新模式。推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,创新供应链共同建设模式。促进生活服务业向高质量和多样化升级,加强公益性和基础服务业供应。建立适应服务业发展的管理制度和监督模式,加快服务业数字化,推进服务业标准化、品牌化建设。

14。建立优势产业集群。推进产业园区化、园区产业化,全面提高园区基础设施和服务能力,聚集生产要素,建设亿级产业园区。与中东部地区和央企建立产业合作长效机制,大力引进中东部农产品加工业、装备制造业和高新技术产业,加强资本、技术、人才等核心因素的配套转移。加强元素配置、政策支持和服务保障,在精耕细作石油化工、有色冶金千亿级产业的基础上,推动形成特色农产品、数字智能、生物医药、新能源新材料、文旅康养、路派经济等千亿级产业集群。

15。提高数字发展水平。大力发展数字经济,推进数字经济与实体经济深度融合,以数字技术创新促进产业转型升级。完善城市数字管理平台和感知系统,深化城市管理一网管理。推进数字化乡村发展,加快乡村信息基础设施建设,推进农业生产数字化转型。加强数字社会、数字政府建设,提高公共服务、社会管理数字智能水平。开展东数西算工程试点,推进上云用数赋智行动,建设国家超算中心和区域智能计算中心。加快公共数据开放共享,保障数据安全,加强个人信息保护。

五、健全基建体系,大大改善发展条件

坚持基础先行,统一传统基础设施和新基础设施建设,加快建设复盖城乡、功能完善、支持强大的基础设施体系,提高经济发展的支持能力,加快城乡居民生活。 保障能力。

16。构建现代化综合交通运输体系。加强交通基础设施的相互连接,建设内外畅通、高效连接的综合立体交通网络。构建以高铁为支撑的铁路客运网,加快实施一批中坚项目,建设大能铁路货运网。统一推进城市群快速公路网、国道省道干线网、农村交通基础设施网和城市公共交通设施建设,发展顺畅高效的旅游交通,加快通村组硬化道路建设,提高整体网路支持能力。加强民航基建保障,完成兰州中川机场三期扩建工程,加快支线机场、通用机场、军民合用机场建设,积极发展现代航空货运业。

17。提高水资源保障能力。坚持河西控水、南部保水、陇东调水、陇中优水,建设适应经济社会发展的水利基础保障体系。加快实施一批重点水利工程项目,提高水资源配置和利用效率。加快中小型水利设施建设,致力于补充供水、防洪、水生态、抗旱等短板。落实最严格的水资源管理制度,健全和落实用水总量和强度双控制度,深入开展节水行动,全面推进节水型社会建设。深化水管体制改革,推进城乡水务一体化运营管理,培育和规范水权交易市场,推进水价改革,引导社会资本投资建设水利工程,促进水利持续健康发展。

18。推进能源基地建设。利用国家优化输电通道布局机遇,开拓省外电力消费市场,建设支持多次特高压直流输电线路的电力输送通道,提高新能源基地式开发能力,持续提高电力输送能力。推进新能源老小站质量提高,提高河西清洁能源基地供应能力和当地转换效率。加强油气煤炭勘探开发,加快陇东煤炭绿色开发利用和转型基地建设。加强煤炭生产储藏流通体系建设,推进北煤南运、蒙煤内运渠道建设。推进天然气、成品油运输通道建设,扩大天然气管网复盖范围,积极向农村扩大。

19。加快新基建建设。加强信息基础设施建设,构建复盖全省、技术先进、安全可靠的新信息通信网络,推进工业互联网、物联网等建设。突出融合基础设施建设,统一融合数据中心建设应用,加快5G、大数据、云计算、块链、人工智能发展和示范应用。建设网络安全产业园区,推进网络安全产学研究用。大力发展智能交通、智能物流,全面推进新能源汽车,辅助建设相关设施。积极发展智能教育、智能医疗、智能政务,全面推进新型智能城市建设。加强创新基础设施,建设中子研究大科学及其他重点实验室、产业科技创新中心。

六、实行扩大内需战略,积极融入新的发展结构

坚持扩大内需这一战略基点,立足地位优势、资源赋予和产业特色,改善供给质量,促进消费升级,使甘肃成为国内大循环的重要支持点、国内国际双循环的重要链接点。

20。更好地融入国内大循环、国内国际双循环。深度参与国家产业链供应链布局,积极融入国内大市场,着力加强我省分销枢纽功能,推动现代分销体系向大循环深化方向发展,加强分销网络内外联通,安全高效,打造国内循环优质原材料供应基地和精深加工基地。扭转供给侧结构性改革,注重需求侧管理,贯穿生产、分配、分销、消费各环节,在更大范围内配置资源,促进经济循环流通和产业关联畅通,提高集聚发展要素,深化经济合作能力,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。立足国内、放眼国际,畅通市场、资源、技术、人才、产业、资本、数据等各种要素的循环,构建西北五省、服务全国、辐射中西亚、中东欧和东盟的商品集散地,支持跨国电气商、市场采购、对外贸易综合服务等新型贸易业态的发展

21。扩大消费需求。挖掘需求潜力,提高传统消费,培育新消费,适当增加公共消费,促进消费质量扩大,提高消费对经济发展的基本作用。着眼于满足多样性、精细化、质量化消费需求,提供适当的产品和服务,建设商业和文旅特色街区、特色城镇、田园综合体,发展城市夜间经济、农村电商经济。放宽服务消费领域市场准入,拓宽远程教育、远程医疗、体检、数字文化等服务空间。瞄准新消费需求,构建互联网消费生态体系。落实带薪休假制度,扩大节假日消费。

22。增加有效的投资。优化投资格局,保持投资理性增长,发挥投资对优化供应格局的关键作用。加大基建、农业农村部、公共服务、生态环境保护、防灾减灾、民生保障等领域投资,推进企业设备更新和技术改造投资,扩大战略新兴产业投资,促进高新技术产业投资稳步增长。支持有利于城乡地区协调发展的项目建设,实施强基础、增加功能、长期利益的重大项目。深化投融资体制改革,更好地发挥政府债券、企业债券支持重大项目建设作用,加强政府与社会资本的合作。发挥政府投资撬动作用,加大招商引资力度,鼓励民营投资,形成政府引导、市场主导的投资内生增长机制。

七、深化重要领域改革,激发发发展动力。

坚持全面深化改革不动摇,着力打破深层次体制机制障碍,营造公平、有序、高效的市场竞争环境,充分保护和激发各类市场主体的积极创造性。

23。推进国有企业改革。实施国企改革三年行动。深化国有资本投资、运营公司改革,促进国有资本合理流动,优化国有资本投入,促进国有资本集中在重要行业和重要领域。深化国企混合所有制改革,坚持因企施策,加强与优秀民企合作,调整优化股权结构,拓宽社会资本参与渠道,推动混合所有制企业深度切换经营机制。健全以资本管理为主的国有资产监督体制,推进国有资产监督机构职能转变,优化监督方式,维持国有资产安全。探索引进职业经理,推进国有企业经营体制改革,完善评价分配方式。

24。大力发展民间经济。健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系,建立民营经济统计体系,促进民营经济高质量发展。健全公平竞争审核机制,在市场准入、政务服务、经营运营、招标等方面视同仁、平等对待。引导民营企业建立现代企业制度,提高经营管理水平,培养具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体。着力解决民营企业用地、能源、用人等实际困难,健全解决融资困难融资高问题制度机制。大力弘扬企业家精神,加大民营企业家,特别是年轻一代企业家的训练培养力度。依法平等保护各种各样全部制企业产权和自主经营权,保障民营企业家人身和财产合法权益。通过政企双向沟通渠道,建立健全企业诉求反映和政府政策传导的高效联动机制,建立有利于形成亲清政商关系的政策体系。

25。深化地方财政金融改革。加强财政资源统筹,优化支出结构,加强科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环境保护、民生改善等重点领域的财力保障。深化零基础预算为主的预算管理体制改革,加强政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统一联系。理顺市县财政管理体制。深化地方金融机构改革,提高中小银行和农村信用社的管理能力,优化信用结构,提高服务实体经济发展功能。构建金融科学技术生态,提高金融科学技术水平,提高金融普及性。健全地方金融体系,发展供应链金融,多层次资本市场,推进新的融资方式发展,努力满足不同类型融资主体的资金需求。盘活上市公司资源,优化上市公司结构和发展环境,支持优质企业加快上市,提高上市公司质量。

26。建立现代市场体系。开展高标准市场体系建设行动,推进统一市场准入负面清单制度。健全归属明确、权责明确、严格、流畅的现代产权制度,完善产权激励体系。依托全省统一的公共资源交易平台,推动自然资源、资产所有权、环境权等公共资源市场化交易。加快推进要素配置改革,健全要素市场运行机制,完善要素交易规则和服务体系,坚持资金、要素跟进项目,引导各种要素合作聚集先进生产力。深化土地管理制度改革,建立增存挂钩、增减挂钩长效机制,改变土地开发利用方式,积极活跃库存低效用地和闲置土地。深化产业用地市场化配置改革,推动不同产业用地合理转型。建立一个补充耕地指标交易平台,促进资源合理布局,优化布局。发展技术元素市场,培育数据元素市场。进一步深化电价形成机制改革,健全完善电能直接交易市场。加强社会信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制。

27。继续优化商业环境。全面落实政府权责清单制度,建设权责明确、依法行政的政府治理体系。深入开展互联网政务服务,建设一体化政务服务平台,深化公共资源交易平台整合共享,完善不来就享受服务机制,推进可享政策和服务扩张。深入推进放管服改革,深化行政审查制度改革,加快推进一窗办、一网办、简化办、立即办改革,减少行政许可事项,大力整顿各种变态审查,健全政府遵守诺言机制。全面推行证明事项和企业经营许可事项告知承诺制。加强事件事后监督,包容和审慎监督新产业的新形式。建立改变风格改善发展环境的长期机制,健全企业参与商业环境政策制定,第三者参与商业环境评价等制度机制,建立市场化、法治化、国际化商业环境。

八、优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

坚持把解决三农问题为全省工作重点,全面实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化,促进农业结构持续优化,农民收入稳定增长,乡村建设取得实质性进展,促进工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

28。巩固消除贫困的成果与乡村振兴有效联系。以巩固扶贫成果为实施乡村振兴战略的首要任务,严格执行四不摘要求,保持主要援助政策整体稳定。健全防范返贫动态监测和援助机制,重点监测收入支出状况、两不担心三保障和饮用水安全状况,建立健全易返贫人口快速发现和应对机制,实行动态清零。巩固两不愁三保障成果,做好扶贫搬迁后的支援工作,加强扶贫。 项目理财和监管。充分利用国家支援政策,在脱贫县集中支援乡村振兴重点支援县,巩固脱贫成果和内生发展动力。支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大,促进脱贫人口稳定就业,持续改善脱贫地区基础设施条件,进一步提高脱贫地区公共服务水平。坚持支持智慧的结合,鼓励有劳动力的低收入人口勤奋致富。健全农村低收入人口常态化援助机制,分层实施社会援助,完善养老保障和儿童爱护服务,织密口袋丧失劳动力人口基本生活保障基础。坚持和完善东西合作和对口支援、社会力量参与合作等机制。

29。提高农业质量利益和竞争力。把产业振兴作为巩固扶贫成果和实施乡村振兴战略的根本策略。落实最严的耕地保护制度和承包耕地用途管控,有效遏制耕地非农化、非粮化。加强农业水利设施和高标准农田建设,加强农业科技和装备支持,加强粮食和重要农产品生产保障能力。加强种质资源保护和种子库建设,促进种业、种子基地发展。加快现代农业产业园区和农业现代化示范区建设。实施现代丝绸之路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划,扩大陇东黄土高原区干旱高效农业,提高河西走廊节水戈壁生态农业规模,加快黄河上游高原生态循环农牧业和特色农业发展,加强陇东南现代特色农产品生产加工和山地特色农业。加大外引内培力度,促进龙头企业、农民合作社、家庭农场等新经营主体加快发展。加强农产品品牌建设,提高甘味品牌影响力。

30。实施乡村建设行动。将乡村建设作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手,充分发挥乡村规划在乡村建设行动中的领导作用,统一县域城乡规划建设,科学编制乡村布局调整整体规划和乡村建设详细规划,优化乡村建设和农业产业发展、生态环境保护、新型城市化和乡村功能完善、公共服务提高、乡村旅游发展加强县城综合服务能力,将乡镇打造为服务农民的区域中心。挖掘乡村历史文化资源,保护传统村庄和乡村风采。实施村基建改进工程。推进全球生态旅游、生态文明小康村、美丽乡村等模式,巩固农村人居环境整治和全球无垃圾行动成果,提高生活垃圾无害化处理和污水管理水平。实施新型职业农民培养行动,提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。坚持根据土地条件、分类措施、阶梯推进、差异评价,确保各市州有前列县、各县有前列乡镇、各乡镇有前列村。

31。深化农业农村改革。健全城乡融合发展体制机制,推动城乡元素平等互换、双向流动,增强农业农村发展活力。健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户与现代农业有机联系。第二次土地承包期满后延长30年政策。健全城乡统一建设用地市场,探索农村集体经营性建设用地进入市场。建立土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围。推进农村宅基地改革试点工作,探索宅基地所有权、资格权、使用权分配实现形式,保障城市农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。发展数字普惠金融,健全农村金融服务体系,创新金融服务三农方式。扩大农业保险品种和覆盖面。

九、统筹城乡区域发展,打造高质量发展的国土空间布局和支撑体系

抓住西部大开发形成新结构机遇,实行国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区域战略,培育区域经济增长极,加快新型城市化建设,推进城乡区域协调发展。

32。优化国土空间开发保护结构。基于各地资源赋予和比较优势,以资源环境承载能力为基础,推进城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间结构形成。加强国土空间用途管控,优化基础设施、公共服务、生产力和公共资源布局,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。城镇化地区坚持研发与保护并重,打造经济、人口高效聚集的地区。农产品主产区以保护为主,开发为辅,建立保障农产品安全的主体区域。生态功能区以保护为主,继续限制开发,逐步有序转移区域内的人口,建立保障生态安全的重点区域。

33。扩大地区经济的增长极其大。坚持突出特色、错位发展,致力于提高中心城市和城市群的综合承载能力、人口聚集能力和辐射驱动能力,形成以城市群和城市圈为主体、大中小城市差异化协调发展结构。支持兰州经济社会加快发展,高水平推进兰州新区、兰州白银国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区和榆中生态创新城建设,加快兰州-西宁城市群建设,提高省会城市综合实力和承载能力。着眼于推动河西走廊整体发展,促进生产元素自由流动,统筹推进生态环境治理、基础设施建设、特色产业发展,提升武威陆港、嘉峪关机场、敦煌机场经济效应,建设河西走廊绿色生态产业经济带。依托关中平原城市群和成渝双城经济圈,以完善交通基础设施为先导,着力打造特色优势产业,支持天水先进制造业升级发展,加快陇东南地区融合发展。支持革命老区和民族地区加快发展,推动资源型城市和老工业基地创新转型发展。

34。推动以人为核心的新型城镇化。优化城镇化布局,促进大、中、小城镇协调发展。实施城市更新行动,加强城市规划建设管理,延续历史文脉,加强风貌管理,突出地区特色,推进城市生态修复、功能完善工程和地下空间开发利用。加快城镇老旧小区改造和社区建设,提高城市精细化管理水平。开展城市绿色旅游行动,推进城乡运输一体化。坚持住宅是为了居住,不是为了炒鱿鱼的定位,城市管理房地产市场,扩大保障性住宅和租赁住宅的有效供给,促进房地产市场的稳定健康发展。深化户籍制度改革,落实财政搬迁支付和城镇新增建设用地规模与农转非人口市民化挂钩政策,加强基本公共服务保障,加快农转非人口市民化。

35。提高县域经济实力。强调计划先行、创新驱动、产业支持、要素集中、全链条推进,推进县城镇化补充短板工作,扩大经济总量,提高发展质量,建设农业大县、工业强县、文旅名县。根据现有产业基础,推进一二三产业融合发展,扩大产业链,培育主导产业和龙头企业。加深扩权强县,赋予县级更多自主权,加强县级基本财力保障,提高县域资源因素调度支配能力。加快具备条件的县改区设市步伐和乡改镇工作,推进经济发达镇行政管理体制改革。

十、繁荣发展文化事业和文化产业,着力推进文化旅游强省建设

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,以社会主义核心价值观引领文化建设,全面落实旗帜、聚集人心、培育新人、兴文化、展示形象使命任务,提高华夏文明继承创新区平台功能,加快文化旅游资源大省向文化旅游强省进步。

36。提高社会文明度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推动理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族共同体意识教育。大力弘扬民族精神和时代精神,深化甘肃精神的研究解释和实践传承,弘扬八步沙六老汉三代治沙群的新时代愚公精神和敦煌研究院文物保护利用群的莫高精神。运用红色资源,深化革命传统教育,传承红色基因。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深化群众精神文明创建活动,拓展新时代文明实践中心建设。传播诚信文化,创造诚实可靠的社会环境。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,倡导艰苦奋斗、勤俭节约,反对铺张浪费。加强家庭教师家庭风格的建设。培育发展积极健康的网络文化,创造更清晰的网络空间。推进志愿者服务的正常化。

37。健全公共文化服务体系。全面繁荣新闻出版、广播电影、文学艺术、哲学社会科学事业。实施重大文艺精品创作工程,加强现实题材创作生产,推出更多精品力量。实施文化提升工程,系统挖掘整理甘肃历史文化、地域文化和少数民族文化,加强重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统保护,加强各民族优秀传统技术保护和传承,统一推进长城、长征、黄河等国家文化公园甘肃段建设,建设红色文化国防教育基地、爱国主义示范基地。弘扬敦煌文化,推动敦煌文献回归整理、保存修复、研究出版工作,将敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护的典范和敦煌研究的高地,巩固提高敦煌研究的发言权。创新落实文化惠民工程,推进文化设施和文化项目建设,广泛开展群众性文化活动,深入开展全民阅读活动,着力打造书香陇原。推进媒体深度融合,实施全媒体传播工程,加快智能广电和广播电视公共服务体系建设,建设县级融媒体中心,发挥新媒体平台在舆论引导、思想引导、文化传承、服务人民中的作用,讲述甘肃故事,传播甘肃声音。

38。培育和扩大文化产业。加强文化产业政策支持和市场服务体系建设,坚持引进和支持相结合,培育文化市场主体,扩大优质文化产品供应。推进文化产业数字化、数字文化产业化,加快新文化企业、文化形式、文化消费模式的发展,创造数字文化特色产品,推进文化产业转型升级。加快推进国有文艺院团、新闻媒体、出版印刷、广电传输网络企业等改革,推进跨区域持股或跨区域跨行业跨所有制并购重组。

39。促进文化旅游融合发展。坚持文化旅游、旅游表彰文、统一推进文化旅游资源开发和优化配置,实施文化旅游工程,发展智能旅游,建设国际着名旅游目的地,建设丝绸之路文化旅游产业带。打响交响丝绸之路如意甘肃品牌,扩大文化旅游业综合效应。完善旅游设施和基础服务,加快推进全域旅游,丰富旅游业态,发展精品旅游景区、主题旅游线路、创意旅游产品,进行淡季旅游,实现快进慢游。培育文化旅游市场主体,规范旅游市场管理,加强数字旅游建设,加强高水平旅游合作,实现全省文化旅游产业联动高质量发展。

十一、加强生态文明建设,促进人与自然和谐共生

深入践行绿水青山是金山银山理念,坚持生态立省,推进经济社会发展全面绿色转型,加快构建现代环境管理体系和生态文明体系,构建国家西部生态安全屏障,建设山川美丽、环境良好的美丽家园。

40。推动黄河流域生态保护和高质量发展。坚持保护、管理,统一推进山水林田湖草沙综合管理、系统管理、源管理,建设黄河流域重要水源养护区、黄河上游高质量发展先行区、黄河文化保护传承传播示范区。严格落实生态防护红线、永久基本农田、城镇开发界限三条控制线,推动生态防护修复、国土开发利用和产业人口聚集。以祁连山生态保护、甘南黄河上游水源养护区和陇中陇东黄土高原区水土管理为重点,推进草场沙化退化综合管理、生态环境综合管理创新试验区、高扬程灌区节水示范区、生态廊道提升等重大生态工程,建设兰州-兰州新区白银黄河上游水土保持和生态修复区,积极参与黄生态带建设,全面提高黄流域生态功能。推进黄河流域生态建设、防洪设施、污染防治综合管理,保障黄河长期安全。沿黄地区中心城市和城市群,水定城、水定地、水定人、水定产,优化产业布局和结构调整,建设特色优势产业体系,推进黄河干流航线旅游通航、区域通航,建设黄河上游未利用地示范区,推进黄河流域高质量发展。传承和弘扬黄河文化,实施黄河文化遗产系统保护工程,发展黄河之滨也美丽等黄河主题旅游,创造有影响力的黄河文化旅游带。

41。不断改善环境质量。深入攻防污染,实施大气污染管理工程,加强多污染物协同管理和区域协同管理,加快重点行业领域污染管理,推进冬季清洁暖气改造。实施水污染管理工程,加强饮用水源地保护,推进城镇污水管网全权复盖,巩固城市黑臭水体管理效果。实施土壤污染治理工程,开展固废综合整治,加强危险废物、医废收集处理,加强重金属污染防治,推进化肥农药减量化和白色污染治理。完善环保、节能减排约束性指标管理。完善省级生态环境审计制度。

42。加强生态保护和修复。建立以祁连山、大熊猫、若尔盖国家公园为主体的自然保护地体系,不断加强自然保护区建设管理,实现自然保护地区分级管理。加强河湖长制,加强河湖生态保护管理。实施专海、黄河首曲、黑河等湿地生态修复工程和河道综合提高管理工程,加强自然湿地应急保护。开展大规模国土绿化行动,推进天然林保护、退耕还林还草、三北防护林等重点生态工程,加大宜林荒地造林力度,推进林长制。实施国家储备林项目,统一生态修复、国土绿化和特色产业发展。加强土地沙化防治,建设民间生态示范区,加强沙漠化综合管理。加强尾矿库管理,加强采煤陷阱区综合管理和独立工矿区改造,推进历史遗留废弃矿山和政策性停止采矿项目生态修复。建立健全生态脆弱区自然资源生态环境监测体系。

43。提高绿色低碳发展水平。坚持产业生态化,推进生态产业化,以十大生态产业为领导,加强生态保护和发展生态经济有机联系,形成多样化生态建设投入机制,构建绿色生态产业体系,推进绿色发展崛起。推进节能节水技术和装备的应用,推进重点行业和领域绿化改造。发展绿色金融,推进兰州新区绿色金融改革试验区建设,加大对绿色生态产业项目的金融支持。跟进碳达峰、碳中和工作,推进经济结构、能源结构、产业结构低碳变革。积极探索生态产品价值实现途径,建立健全生态补偿机制,全面实施污染排放许可制,探索污染排放权、能源使用权、水权、碳排放权市场化交易。健全自然资源产权制度和法规,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、回收利用。开展绿色生活创建活动。巩固循环经济示范区建设成果,推进循环型社会和节约型机构建设。扩大循环经济产业链,建设城市矿产、西部地区再生资源综合利用基地和地区集散交易中心。加快无废城市建设,推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化。

十二、深入融入一带一带建设,形成开放发展的新优势

积极融入和服务国家开放大局,全面利用一带一带的最大机会,建设更高水平的开放经济新体制,加快内外兼顾、陆海联动、西向、多向并进的开放新结构。

44。完善开放的布局。发挥承东启西、南通北区位优势,推进中心推进、多点支持、纵横成线的省域开放局面。积极参与中巴经济走廊建设,巩固兰新线主通道。深化与中西亚国家资源开发和国际生产能力合作,提高入境动植物及其产品指定监督场所运营效能,稳步推进综合保税区高质量发展,建立中国向西开放的重要门户和次区域合作基地。面向东部沿海省和国内外企业,积极引进战略投资,提高投资合作水平。拓展区间互动合作,促进跨地区共建产业园区,发展飞地经济,建设接受产业转移示范区。充分利用区域全面经济伙伴关系协定等自由贸易规则,加快西部陆海新通道北段枢纽建设,加强与西南省区域对接合作,拓展东盟、南亚和日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家市场,实现与海洋经济的紧密联系。加强与蒙古交流,提高北线能源和矿产资源运输能力,扩大能源产业开发合作。

45。提高开放的实效。加快文化、化、枢纽、技术、信息、生态五个高点,促进对外开放取得更大的实质性进展。实施重大文化工程,加强文化交流合作,拓展海外旅游市场,积极开展民间外交,开展丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,提高文化旅游产业对外影响力。依托国际陆港、国际机场和海关特殊监督区,加强产业链供应链合作,发展通道经济,提高国际货运列车货物集合能力,推进跨境贸易投资便利化政策落地,发展加工贸易,培育外向型产业,扩大对外贸易主体,开拓多样化市场加大丝绸之路国际知识产权港等平台,聚集国际国内创新要素,开展体制机制创新和政策先试,形成高级科技应用成果。以建设丝绸之路信息港为载体,建设辐射范围更广的丝绸之路信息走廊,加快形成沿线省和国家的区域信息集中心、大数据服务输出中心。建立绿色产业合作基地,加强低碳经济、污染防治、环境科学等领域的国际合作,提高我省绿色产品的国际竞争力。

十三、改善人民生活质量,提高社会建设水平

坚持以人民为中心的发展思想,将基本财力倾向于民生领域,健全公共服务体系,提高社会保障水平,完善社会管理结构,扎实推进共同富裕,提高人民群众的幸福感安全感。

46。努力提高城乡居民收入。以提高劳动生产率为增加城乡居民收入的基础,鼓励城乡居民提高技能,提高经营能力,实现持续增收。落实减税降费政策,鼓励城乡居民开展灵活经营,拓宽增收渠道。完善薪资制度,落实公务员薪资增长机制,健全事业单位绩效薪资制度,健全最低薪资标准调整、薪资集体协商和企业薪资调查制度,健全农民工薪资支付机制。提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。

47。加强就业优先政策。坚持经济发展就业方向,不断推进大众创业,创造更大的市场空间和更多的就业岗位。制定多渠道灵活就业、互联网就业创业、外出就业、返乡创业等扶持政策,加强职业技能培训,扩大就业容量,提高就业质量。实施高校毕业生就业创业帮扶行动,完善退役军人就业创业优惠政策,农民工在省内就业地平等享受就业服务政策。扩大公益性岗位配置,帮助残疾人、零就业家庭就业。提高就业创业公共服务水平,健全就业需求调查和失业监测警报机制。

48。促进教育的高质量发展。完善普惠性学前教育保障机制,基本建设广泛垄断、基本保障、质量高的学前教育公共服务体系。推动义务教育高质量均衡发展和城乡一体化,促进高中阶段学校多元化发展。鼓励各方参与兴办职业教育,实现中职教育、高职教育、职业培训协调发展,打造技能甘肃。支持兰州大学提升双一流建设水平,支持省内高校加强双一流建设,推动高等教育高质量发展。支持和规范民办教育。完善专项教育、专项教育保障机制。高水平推进教师队伍建设,加强师德师风,提高教师队伍能力素质。注重青少年的身体素质和心理健康教育,广泛开展体育美育和劳动教育。提高民族地区教育质量和水平,提高国家通用语言文字普及力。积极发展互联网教育,完善终身学习体系,促进优质教育资源城乡、地区、校际更广泛共享,促进形成优质教育体系。

49。完善社保体系。发展多层次、多支柱养老保险体系,提高养老保险保障水平。积极应对人口老龄化,提升优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,促进人口长期均衡发展和素质提升。健全基本养老服务体系,发展普惠养老服务和互助养老,支持家庭承担养老功能,构建家庭社区机构协调、医疗养老相结合的养老服务体系。完善基本医疗保险制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善工伤保险、失业保险,提高统一水平。健全分层分类的社会救助体系,牢牢抓住基本生活基础。健全老年人、残疾人爱护服务体系和设施,完善社会福利、慈善事业、优惠配置等制度体系。促进女性全面发展,保障女性子女的合法权益。健全退役军人的工作体系和保障制度。

50。推进健康甘肃建设。改革疾控体系,加强监测预警、风险评估、疫情病学调查、检测、应急处置等功能。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制,完善公共卫生应急指挥和监测预警体系,健全医疗救治、科技支持、物资保障体系,加快国家地区公共卫生突发事件战略物资储备基地建设。建立稳定的公共卫生事业投入机制,加强人才队伍建设,改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,加强基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任,创新医疗合作机制。深化医药。 卫生体制改革,加快优质医疗资源扩张和区域均衡布局,实施健康服务体系建设工程,提高各级医疗卫生机构基础设施、医疗设备和医务人员配置水平,加快分级诊疗体系建设,加强公立医院建设和管理评价。支持社会医疗。坚持中西医并重,大力发展中医药事业,推进中医药健康服务多业态融合发展,推进现代中医药大健康产城融合等项目实施,加快国家中医药产业发展综合试验区建设。提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量,注重精神卫生、心理健康和职业健康。深入开展爱国卫生运动,促进全国人民培养文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系,促进群众体育发展,提高竞技体育综合实力。加快健康产业的发展。

51。加强和创新社会管理。健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治五治融合的城乡基层社会管理体系,完善基层民主协商制度,建设人人有责、人人有责、人人享有的社会管理共同体。发挥集团组织和社会组织在社会管理中的作用,顺利规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会管理的途径,加强流动人口和特殊人口、非公有制经济组织和社会组织、新兴领域的管理,推进网络综合管理。推进社会管理和服务重心向基层下移,加强城市社区(村级)综合服务设施和基层社会管理团队建设,构建网格管理、精细服务、信息支持、开放共享的基层管理实战化平台。加强和创新市区社会管理,推进市区社会管理现代化。

十四、提高安全发展能力,建设更高水平的安全甘肃

坚持整体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,将安全发展贯穿经济社会发展各领域的全过程,实现高质量发展和高水平安全良性交流。

52。保护政治安全。把维护国家政治安全尤其是政权安全、制度安全放在第一位,坚定维护意识形态安全,严格防范和严格打击敌对势力渗透、破坏、霸权、分裂活动。统筹推进国家安全体系和能力建设,健全国家安全法治体系、政策体系、技术支持体系、人才体系和运行机制,加强基础建设和科技建设,加强国家安全执法。认真落实国家安全责任制,健全风险预防管理机制,压实风险预防管理责任。加强国家安全人民防线建设,广泛开展国家安全宣传教育,提高全社会国家安全意识,形成安全、保护稳定、风险防范合作力。

53。确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实施产业竞争力调研和评估工程,促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链的深度融合,增强产业体系的抗冲击能力。保持水利、电力、供水、油气、交通、信息通信、网络、金融等重要基础设施安全。确保粮食安全。加强大宗物资储备,保障经济社会发展所需能源资源安全可靠有效供应。加强地方政府债务管理,完善风险警报机制,提高政府债务资金使用效益。加大重点领域金融风险处理力度,保护区域金融风险底线不发生。完善涉外投资风险防范机制。加强核辐射安全监督,维持新领域的安全。

54。保障人民的生命安全。严格执行安全生产责任制,完善安全生产管理制度体系、危险调查管理和风险预防管理体系。深化危险化学品、道路交通、建筑工程、矿山等重点领域的特殊管理,防止和抑制重大安全事故。加强智能管理建设。建立最严格的复盖全过程的食品药品监督制度,提高食品药品安全保障水平。健全生物安全工作协调机制,加强生物安全保护。加强重大自然灾害防御工程建设。健全完善应急管理体系,加快建设国家地区(西北)应急救援中心、西北地区综合减灾和风险管理信息平台,建立平战快速切换的指挥应对机制,健全信息共享、会商研究判断、警告发布、联合执法机制,提高防灾、减灾、防灾、救灾能力。

55。保持社会安全稳定。坚持发展新时代枫桥经验,全面推进源预防管理、调查整理、纠纷解决、应急处理矛盾纠纷综合解决机制,顺利规范大众诉求表现、利益协调、权益保障渠道,完善访问制度。完善重大决策社会稳定风险评估机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制,培养自尊自信、理性和平、积极向上的社会心理。坚持专业集团结合、集团预防集团治理,全面推进六位一体社会治安预防管理体系,深入开展安全活动,坚决防范和严厉打击各种违法犯罪活动。健全辅导机构,加强综合保障,加强专业团队,常态化推进扫黑除恶斗争,巩固社会和谐稳定局面。

十五、凝聚党员干部群众力量,努力实现十四五规划和2035年远景目标。

要实现十四五规划和二零三五年的远景目标,必须贯穿党的领导,充分调动所有积极因素,广泛凝聚各方面的智慧力量,形成推动经济社会发展的强大合力。

56。坚持加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,教育使许多党员干部加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护。坚持把党的政治建设放在第一位,完善上下贯通、执行有力的组织体系,坚决遵循以习近平同志为中心的党中央集中统一领导,确保党中央提倡的坚决应对、党中央决定的坚决应对、党中央禁止的坚决应对。坚持不忘初心,牢记使命主题教育成果,教育使许多党员干部坚定理想信念,实践初心使命。全面从严治党主体责任和监管责任落实,提高党建质量。全面贯彻新时代党的组织路线,确立正确的用人指导,坚持良好的干部标准,加强作为干部的激励保护,不断提高各级领导班子和干部的改革、促进发展、稳定水平和专业化能力,致力于建设忠诚干净负责的高素质干部队伍。深入推进党支部建设标准化、党建工作信息化和四抓两整治重点措施落实,将基层党组织建设作为推进高质量发展的强大战斗要塞。完善人才工作体系,优化人才发展环境,扩大各种人才队伍。长期坚持严格的主基调,增强党的自我净化、自我完善、自我创新、自我提高能力。坚持执行中央八项规定精神,巩固四风成果,继续纠正形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。完善党和国家监督体系,加强政治监督,统一连接纪律监督、监督监督、驻扎监督和巡逻监督,加强公权运行的制约和监督。坚持无限区、全权复盖、零容忍,一体推进不腐败、不腐败、不腐败,创造风清气正好的政治生态。

57。推进社会主义政治建设。坚持人大制度,支持和担保人大及其常委会依法行使职权,加强对一府一委两院的监管,保障人民依法通过各种渠道和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持中国共产党领导的多党协作和政协制度,加强人民政协专门协商机构建设,提高政协、民主监督、参政协政治水平。发展基层民主,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强全民防卫教育,加强防卫动员和人防建设,巩固军政军民团结。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,健全团体工作体系。做好华侨、港澳和对台工作,促进两岸关系和平发展和祖国统一。完善总统战争结构,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、国内外同胞关系协调,巩固和发展大团结大联合局面。

58。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策,坚持完善民族区域自治制度,以铸造中华民族共同体意识为主线,以民族团结进步为战略任务、基础事业、生命线工程,扎实开展民族团结进步一廊一带行动,依法管理民族事务,促进各民族团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教中国化方向,完善新时代宗教工作体系,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教适应社会主义社会。

59。加快建设法治甘肃。深入贯彻习近平法治思想,坚持依法治省、依法执政、依法行政联合推进,全面推进法治甘肃、法治政府、法治社会一体化建设、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强重点领域、新兴领域的地方立法。坚持把建设法治政府作为重点任务和主体工程,规范行政决策流程,提高依法行政水平。建立规范高效的约束监管体系,全面深化司法体制综合配套改革,严格落实司法责任制,完善审判权、检察权运行和监管机制。加快执法司法供应方改革,完善商业环境法治保障机制,健全产权执法司法保护制度。弘扬宪法精神,深入开展法治宣传教育,建设复盖城乡、方便、高效、平等普及的公共服务法律体系。

60。健全规划制定和执行机制。根据党的十九届五中全会精神和省委十三届十三次全会精神,结合实际科学制定省市县各级十四五规划纲要和特别规划,充分体现本建议确定的指导思想、基本要求、主要目标、重点任务、重大措施,形成定位准确、界限清晰、功能互补、统一联系的规划体系。坚持计划制定和计划实施有机联系,健全政策协调和工作协同机制,加强计划实施动态监测、监督问题效果、评价评价,建立专业班级跟踪执行工作机制,确保党中央十四五发展决策配置和全省十四五发展目标任务落地效果。

实现十四五规划和2035年远景目标,使命光荣,前景光明。全省各级党组织和广大党员干部群众应紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,开拓创新,埋头苦干,加快建设幸福美丽的甘肃,不断开创富民兴陇新局面,在全面建设社会主义现代化国家旅程中写甘肃壮丽篇章!

(来源:中国甘肃网)


监制:马智泉责任编辑:刘倩琼编辑:袁媛远

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